福建漳州大(dà)家各司其職讓鄉鎮污水處理廠“動”起來

二三級管網不配套，污水進不來;污水濃度不夠，污水處理設施運行不暢……近年來，大(dà)量鄉鎮污水處理設施出現建設難、運營更難的局面。有的鄉鎮污水處理設施閑置多年，淪爲“曬太陽”工(gōng)程。鄉鎮污水處理設施對防治農村(cūn)生(shēng)活污水污染、改善河流水質等方面具有重要意義，如何讓其有效運行成爲亟待解決的難題。

自2017年以來，漳州市推行農村(cūn)污水治理PPP運作模式，企業運維、政府監管各司其職，加大(dà)鄉鎮污水設施和配套管網建設力度，鄉鎮污水設施運轉向好的趨勢已然顯現。

“漳州最早建成鄉鎮污水處理設施的是角美、岩溪、靖城、杜浔、豐山、常山等鄉鎮。2014年，爲改善重點流域污染狀況，漳州市在九龍江流域1公裏範圍内及土樓保護區36個鄉鎮先行一(yī)步，建設污水處理設施。”漳州市住建局村(cūn)建科科長郭曉川向記者坦言，污水處理設施的投資(zī)非常大(dà)，配套管網的建設費(fèi)用更是高得吓人。“建廠和管網的資(zī)金配比至少是1∶5。即投廠1000萬元，管網配套至少5000萬元。而同樣1公裏管網，鄉鎮收集的污水比城市少得多。如此，隻能通過更長的管道或更複雜(zá)的工(gōng)藝，才能收集足夠多的污水。”郭曉川表示，基層财力較弱，完善污水管網的難度很大(dà)。

管網建設滞後，再加上“雨污不分(fēn)離(lí)”等複雜(zá)情況，使得污水收集率低。外(wài)界常誤認爲污水來量少，污水處理廠成本降低。但實際情況恰恰相反。不管來水量多少，污水處理廠的人工(gōng)、電(diàn)力、藥劑等成本并未改變。更爲重要的是，處理廠的細菌靠一(yī)定濃度的污水存活。“污水濃度不夠，就會使處理廠細菌大(dà)量死亡，重新培育細菌費(fèi)時又(yòu)費(fèi)錢。因此一(yī)些處理廠幹脆不運行了。污水處理設施正常運行可使用十幾年，但不運行，兩三年就會壞掉。”一(yī)位污水處理業内人士說。

此外(wài)，鄉鎮污水處理設施布局分(fēn)散、規模小(xiǎo)、成本高，一(yī)些地方沒有安排專項資(zī)金或無力兜底，鄉鎮污水處理設施運維難以得到穩定的經費(fèi)，基層專業管理團隊、技術人員(yuán)不足，無法保障源頭截污工(gōng)作，也影響鄉鎮污水處理設施的運行。沒錢、沒人、沒水、沒法管，成爲四大(dà)“攔路虎”。

“再難，也要迎難而上!”郭曉川表示，2017年，漳州市農村(cūn)污水垃圾三年攻堅戰役打響，計劃用3年時間，實現鄉鎮污水處理設施全覆蓋。

“漳州共有上百個鄉鎮，情況千差萬别。人口多的鄉鎮，可以建立污水處理廠。人口少的，即便建立污水處理廠，也很難維持運行，可以采用人工(gōng)濕地，或小(xiǎo)型化一(yī)體(tǐ)化設施。”郭曉川說，例如郭坑、朝陽、石亭、金峰這些城郊鄉鎮，可以通過建管網，納入城市污水管網進行處理。

僅今年，漳州13個縣市區就推出農村(cūn)污水治理PPP項目16個，總投資(zī)達63億元。如此高昂的建設運營費(fèi)，錢從哪兒來?答案正是漳州市所推行污水治理的PPP模式。每個縣将鄉鎮污水處理廠打成一(yī)個包或者兩個包，以特許經營權方式由企業建設運營，政府與社會主體(tǐ)建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體(tǐ)關系，政府的财政負擔減輕，社會主體(tǐ)的投資(zī)風險減小(xiǎo)。

來源：中(zhōng)國污水處理工(gōng)程網

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